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辽宁快乐十二推荐号码:謹防政策性養殖保險“被算計”

排列三五开奖直播现场播 www.kptiu.com 中國農業網  發布時間:2019-08-01 13:53:22  信息來源:

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  當前,隨著政策性養殖保險業務的開展,養殖保險關鍵環節監管薄弱的弊端暴露出來。要從機制入手,從源頭防范,解決養殖保險可能會存在的虛假承保、虛假理賠、虛假費用的問題。

  最近,一則四川德陽市高坪鎮農民張某偉一頭豬都沒養、獲賠近百萬生豬保險的新聞,引發行業熱議,而該市近三年來共有1729戶養殖戶、41家養殖專業合作社通過“以少投多”虛增、“無中生有”虛構等方式進行虛假投保,最多的一戶虛保高達15萬頭,套取財政補貼336萬余元。一項惠民惠農的政策性生豬保險,在業務鏈上成了農險機構、畜牧站串通不法養殖戶弄虛作假、騙取補貼的工具,讓好政策徹底變了味,使人不由地想起了小品《親家來訪》里演員蔡明對養豬的親家說的一句臺詞:養豬的怎么能干出狐貍的事。

  我國是養殖業大國,有8000多萬養殖場戶,生產了產量世界第一的肉類和禽蛋。在畜禽生產過程中,發生的疫病、自然災害和意外事故,會給生產經營者帶來較大的損失?!凹矣型蜆?,帶毛的不算”,從另一個側面說明,養殖業的風險源多,不可控性更大,對保險公司來說進入養殖業開展業務的風險也很大,綜合賠付率高。一直以來,其在養殖業上承保的范圍、數量和經營的險種相對較少,經營積極性也不高。推廣養殖保險經常是業內喊破了嗓子,保險公司僅開展了中央補貼型的生豬、奶牛保險業務,沒有從根本上把養殖保險納入業務范圍。每年兩會期間全國人大代表、政協委員都有議案、提案呼吁在全國范圍內推廣養殖保險,但是養殖業的特性讓推廣養殖保險成了“火車進站,吼得兇,走得慢”,養殖保險業務和我國養殖大國的地位不匹配。

  近年來,隨著畜牧業轉型升級高質量發展,養殖業抗風險能力增強,疫病防控、生產管理水平不斷提高。尤其是一些地區把發展養殖業作為實現脫貧攻堅的主導產業,在提高貧困地區或者貧困戶的養殖信心時,相關部門和保險公司聯合推出了一些針對生豬、肉牛、奶牛、蛋雞等政策性保險業務,大部分保費由政府補貼,養殖戶承擔的保費很少,養殖保險業務的風險降低,保險公司也樂于和政府合作開展保險業務。比如四川德陽開展的生豬保險,保費由政府補貼80%,農戶出20%,甚至還用保費返還來推廣政策性生豬保險。中國人保財險公司和農業農村部畜牧業司聯合在河北省隆化縣、豐寧縣等試點的“聯辦共?!狽銎緞履J?,采取“基本+補充”的方式對全縣肉牛投保,其中“基本”部分由縣財政統保,保費和保額為總保額的80%;“補充”部分由參保對象自愿選擇,保費和保額為總保額的20%。保險公司對全縣存欄肉牛予以承保,為貧困戶養牛時抵御風險構筑了最后一道防線。同時保險公司還開展了險資直投業務,來促進有能力的養殖戶從事加工業,延長產業鏈。一方面,這些政策性保險業務能夠保障養殖戶花很少的錢,放心大膽地從事畜禽養殖,沒了后顧之憂;另一方面,保險公司通過政府補貼保費,降低了經營風險,還因承擔政策性保險業務彰顯保險公司的社會責任,既規避了風險,又賺到了錢,還贏得了聲譽。

  然而,好政策往往被“有心人”算計。過去養殖保險業務不好開展,原因是養殖戶保險意識不強,一不交保費,二無有效監管數據,容易被騙保。德陽市通過政府補貼80%的保費推出的惠民惠農的生豬政策性保險,不但降低了保險公司的風險,減少了養殖戶的保費額度,而且為了鼓勵養殖戶投保,推廣生豬保險還采取了獎勵的辦法,是保險機構、畜牧監管部門和養殖戶都受益的好政策。而當地畜牧站、保險機構和養殖戶等保險業務生態鏈上的一串“有心人”,不認真履行崗位職責,嚴格執行投保、理賠、監督管理規定,卻抓住只要購買保險,無論豬死不死都按1.5%理賠形式返還的獎勵政策,聯合起來共同瘋狂造假,虛構虛增養豬數據,將喂“數據豬”“空氣豬”做成了專門生意,套取財政補貼據為己有,保險機構和養殖行業的人干起了狐貍的事,但再狡猾的狐貍也逃不過獵人的眼睛,造假套錢者終究受到了處理。

  當前,隨著政策性養殖保險業務的開展,養殖保險關鍵環節監管薄弱的弊端暴露出來,為內外部人員騙保騙賠提供了可乘之機。要從機制入手,構建養殖保險理賠與病死畜禽無害化處理聯動機制,將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件,充分發揮保險的風險補償和社會管理職能,病死畜禽由養殖戶就近送交到收集點,再由收集點運送到無害化處理中心進行處理。經養殖戶、畜牧部門、保險公司、無害化處理中心確認的收集處理憑證,作為保險理賠的依據,及無害化處理中心獲得政府補貼的依據,相互監督制約。同時,加大科技承保理賠應用,隨著物聯網養殖技術的成熟,建立養殖數量電子檔案平臺,提高養殖場的數字化管理水平,通過電子芯片植入、電子耳標、豬臉識別等技術,保證每一頭(只)畜禽科學規范承保,從源頭防范化解道德風險,從根本上解決養殖保險可能會存在的虛假承保、虛假理賠、虛假費用的問題。

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